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人防夯实新疆稳定的基石

时间:2015-11-12   来源:伊犁州 作者:扎克•左尔东   字体显示: 默认    阅读:
        中央政治局常委会议提出了维护新疆社会稳定和长治久安的战略目标。这是对新疆工作重心转移的重新定位和新疆工作思路的目标要求,即新疆今后的工作重点、工作中心、工作目标是维护社会稳定和长治久安。中央新疆工作座谈会以来,全区各族干部群众的精神面貌焕然一新,求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已成为社会主旋律,形成了感恩伟大祖国、共同团结奋斗、建设美好家园的喜人局面。在扎实推进新疆各项事业科学跨越式发展的伟大进程中,人防始终是维护社会稳定、实现长治久安的中坚力量。
       人民防空的历史就是保护人民生命财产,保护国家经济潜力的历史。未来高新技术条件下的人民防空,对于战争的发生、发展和结局都将产生重要的影响,其地位和作用是万万不能忽视的。人防是保存战争潜力的重要手段,战争潜力是一切可以经过开发并动员起来用于战争的潜在力量,包括动员起来的人力、物力、财力。战争潜力是一个国家保持和平环境的条件,也是维持战力的基础;是配合军队作战的重要形式,人民防空随着空袭的发展而发展,以减少人员的伤亡,保存战争潜力,达成配合军队作战为目的;是维护社会稳定的积极行动,采取有效的人民防空措施,提高居民应付敌人空袭的心理准备,鼓舞人民的斗志和提高夺取防空袭斗争胜利的信心。从而保持团结一致的民心和高昂的士气,减少敌人空袭造成的损失,维护社会的相对稳定;是遏制战争的战略措施,许多国家认为,民防是现代战争条件下求得生存的重要战略措施,是战时决定性的战略因索和有效的威慑力量。我国政府和军队领导人也多次指出:“人民防空工作属于战略问题,人民防空工作,尤其是城市人民防空工作搞好了,在一定的程度上也能够增加延缓和制止战争的因素。从防御的角度讲,人民防空本身就是一种威慑力量,对于制止战争,维护和平具有重要作用”。
       在今天,新疆远不止地缘上巨大的安全缓冲,其无可替代的能源地位,对中国的能源安全拥有极高的战略地位。尤其是,新疆是一块极其重要的战略跳板:新疆西部陆路与中亚地区接壤,南部出巴基斯坦海路可直达印度洋和霍尔木兹海峡,维护新疆的社会稳定,实现长治久安是至关重要的。人防建设是国民经济和社会发展的重要保障,能够保障和促进经济发展。具有重要的社会效益和经济效益。一方面,人民防空直接参与国家经济建设。主要表现在:人民防空本身都来自社会的各个领域,平时直接参与经济建设,是经济建设的重要力量;大量人防工程实施平战结合,进行商业开发,能够扩大劳动力市场,繁荣国家和地区经济。另一方面,人民防空可以保障经济建设的顺利进行。高效的人民防空系统可以预防和减轻自然灾害,处理各种突发事故和重大疫情,保护人民生命财产的安全,从而能够维护社会稳定,保障经济建设健康有序地进行。
        人防建设与城市建设相融合是人防工作在维护新疆社稳定,长治久安的关键。一方面,利用地下人防工程拓展城市空间,缓解城市环境压力。“向地下要土地”、“向地下要空间”,是世界城市发展的必然趋势,也是衡量一个城市现代化程度的重要标志。开发利用地下空间进行人防建设,可以节约土地资源,缓解城市交通拥挤状况,扩大绿地面积,保护生态环境,完善城市功能。人防建设中新建、改建的工程要适应城市发展的需要,与城市开发利用地下空间结合起来,与城市发展经济和市政建设结合起来,并尽可能与地面建设配套,充分发挥其战备效益。如通过建设人防工程来开发利用地下空间打造地下商场、娱乐城、停车场等,可以促进百姓就业、拉动内需,在提高城市土地利用效率、扩大基础设置容量、减少环境污染、改善城市生态、完善城市功能等方面发挥独特的作用。另一方面,人防工程是和平时期商业开发利用的重要资源,可以通过开发利用人防工程滚动发展来不断积累资金。如利用人防工程作仓储、物流、车库等,增强经济活力和发展后劲。
        人民防空是利国、利民的社会公益事业,与新疆公民的福社息息相关,随着改革的不断深人,人民防空的防灾、减灾、救灾职能将得到进一步完善,与经济建设、城市建设的联系也将愈加密切。这样,人民防空将直接渗透到人民群众的日常生活中,从地下空间的商业化开发到重要经济目标的防护,从灾害管理到应急救援,从平时抵御自然灾害、人为事故灾害、重大疫情到战时防范和减轻空袭危害,处处都有人民防空的存在。人民防空已成为一项事关广大人民群众生命和财产安全的千秋大业,与全体民众的福社息息相关。加强人民防空建设、发展人民防空事业,是中国共产党代表“中国最广大人民的根本利益”的具体体现。
随着现代局部战争对国家战争潜力依赖性的增大,更加突出了人民防空的威慑作用。由于新疆的战略地位,加强人民防空建设,做好战争准备,使国家的战争潜力不断增强就尤为重要。强大的人民防空体系可以使国家在遭受突然袭击的状态下,保存战争潜力,卓有成效地减少损失,以应付战争带来的复杂局面,粉碎敌人的战略企图,并有能力向对方实施有力的还击,使对方遭受同样的甚至更大的战争后患。人民防空的威慑作用将使战争的发动者不敢贸然行事。
(作者系伊犁州副州长)